中日航線價格戰上演多年為何難禁絕

　　
　　中日航線上的21家大中小船公司已向國庫上繳425萬元罰款，為自己在該國際海運航線上的"零運價"、"負運價"付出代價。至此，中日國際航線的價格亂象已經持續了約10年之久，盡管政府加大了運價監管力度，但是只要供需仍然不能平衡，這種變態的價格戰就不會消失。
　　"零海運費、負運價"都將受罰

　　交通運輸部從2014年7月至12月開始對中日航線"零海運費"、"負運價"問題，對中日航線運價備案情況情況進行了嚴格全面的檢查，并依據我國海運條例規范，對查出未備案或實際運價與備案價不符，以及不配合調查、提供虛假運價信息等情況的21家船公司公司違規經營行為進行了相應行政處罰。

　　交通運輸部在2015年6月15日發布的2015年第3號通告中，明確指出并公布了這些違規經營船公司的名單，其中既有中遠、中海、中外運等知名央企的分支公司，也有地方海運企業，同時包括了日本、新加坡以及我國香港、臺灣的知名國際海運企業。航運業界認為，交通運輸部避免了選擇性執法，而是"一碗水端平"。

　　處罰名單上排名前三位的分別是上海泛亞航運有限公司、新海豐集裝箱運輸有限公司、上海浦海航運有限公司。其中，排列首位的上海泛亞航運有限公司是中遠集運運輸有限公司的全資公司，注冊資本6.688億元，專業化經營包括中日航線在內的中國近洋集裝箱運輸業務，擁有船舶24艘，租用船舶9艘，總運力為3.04萬標準箱。

　　在名單上排第二位的新海豐集裝箱運輸有限公司隸屬于山東海豐國際航運集團，自營集裝箱船舶30多艘，在我國與日本、韓國、東南亞之間開通40多條航線。

　　在名單上排第三位的上海浦海航運有限公司，由中海集裝箱運輸股份有限公司全資控股，專業化經營中日、中韓航線及國內沿海和長江區域公共支線，擁有經營船舶近50艘、航線40余條，船隊總運力超過2萬標準箱。

　　交通運輸部稱，這次對21家公司行政罰款累計達425萬元，這些罰款已經全部繳齊并已上繳國庫。但是交通運輸部沒有具體指出每家企業的認罰金額，也未解釋處罰名單的排列順序究竟是依據違法程度還是依據認罰金額而定。

　　"罰款金額是有多有少的，根據零運價、負運價的不同程度吧。"上海航運專家吳明華昨天告訴商報記者，有些公司深度經營中日航線，投資規模較大，有些則與同行合作，自身沒有運力，"比如租賃別人的艙位，合作開通航線，也可以做到定期、定港。所以，不論有沒有實際運力，只要經營中日航線中存在零運價、負運價的現象，都會受到交通運輸部處罰。"

　　運價備案曾經短暫有效

　　中日航線的"零運價"、"負運價"問題已經老生常談，至少存在了10年。據商報記者查詢，2003年開始，中日航線就出現了"負運價"的報道，至2006年時愈演愈烈。交通部2006年發布關于整頓和規范中日航線班輪市場秩序的公告，處罰了4家低于正常合理水平運價、妨礙公平競爭的違規經營公司。

　　2006年9月21日，中央電視臺"焦點訪談"節目播放了海運驚現"負運價"的片子，將中日航線賠本賺吆喝的奇怪現象公之于眾。山東煙臺國際海運公司上海分公司總經理張萍在片中稱，當時每只20英尺標準集裝箱的運價是－210美元，40英尺集裝箱的運價是－420美元，該公司每周運輸3800個集裝箱，倒貼76萬美元。張萍打個比方，一開始一天推一輛桑塔納下海，后來是一天推一輛奧迪下海，現在一周倒貼76萬美元，即一天倒貼10萬美元，就等于一天推一輛寶馬下海。

　　中日航線運距短，經營門檻低，各種規模的船公司都可以涉足，運力很容易超過運量，于是船公司爭相攬活，過度競爭。一些日本公司承受不起，干脆把船租給中國公司，坐觀中方窩里斗。中方船公司都是國企，當時由此被上升至國有資產流失的高度。

　　交通運輸部在低調處罰４家公司后，還拿出了中日航線運價備案、透明化的招數，并于2009年8月1日開始實施，以阻止船公司暗中比價。2010年8月交通運輸部在上海召開總結會，宣布中日航線運價備案工作取得明顯成效，原有非理性競爭行為得到有效矯正，惡性競爭現象得到有效遏制。交通運輸部指出，要通過中日航線的示范作用，以點帶面，促進其他航線市場的規范、健康發展。

　　不料，這次處罰之后，有更多船公司加入中日航線經營，而且運價非理性競爭愈演愈烈，到了2014年5月，有多家船公司相互恐慌性殺價。當時，上海到日本的運價跌到了－500美元／標準箱，連云港、青島到日本的運價跌到－650美元／標準箱，天津、大連、威海、煙臺到日本的運價跌到－580美元／標準箱。

　　這種"負運價"現象持續了3個月，相關貨代、船公司集體上書交通運輸部旗下的上海航運交易所，要求出面規范。據粗略統計，我國各口岸累計每周出口量約為4萬標準箱，每周虧損近億元，各公司傷痕累累。

　　交通運輸部決定展開調查，第一階段調查青島、大連、天津口岸，第二階段調查上海、廈門口岸。調查內容主要是，經營中日航線各班輪公司是否全部履行備案義務、運價備案是否完整、實際執行運價與備案運價是否一致。

　　處罰更具有警示意義

　　"運價備案包括了海運運價和海運相關附加費（含碼頭作業費），航運公司需要把運價報給交通運輸部所指定的上海航運交易所。如果加上附加費的整體運價為負數，上海航運交易所的系統是無法錄入的。"吳明華分析指出，此次受罰的企業，很可能是報備運價與實際執行運價不相符合。

　　國際海運條例第49條規定，未按規定履行運價備案手續或未執行備案運價的，將被責令限期改正，并處以2萬元以上10萬元以下的罰款。該條例第40條規定，國際班輪經營者如果對公平競爭造成損害，將被采取限制其航班數量、終止運價或者暫停受理運價備案等限制性、禁止性措施。

　　這次21家公司被罰425萬元，戶均20萬元，明顯突破了國際海運條例第49條的上限。"總體來說還是屬于輕微的，是一種象征性的處罰，但不無警示意義。"吳明華指出，國際社會在實施反壟斷調查時，對一些跨國公司動輒罰款幾千萬甚至上億美元，力度很大。

　　"航運企業經營困難，罰多了也不好，小公司可能20萬元也承受不起，并會就此垮掉。但是不罰不行，否則法規的嚴肅性就沒有了。"吳明華認為，交通運輸部從以前的教育為主、通報批評為主、小范圍處罰為主，升級至這一次的法"要"罰眾，"這是與國際接軌的正確做法，邁出了加強市場監管的第一步。它告訴中日航線的經營企業，狼真的來了。"

      這次交通部對船企的處罰只是一個開端，意在警示行業惡意競爭行為，嚴禁這種價格戰擾亂中國海運市場。我們“運費查詢網”也會實時跟進中日海運費水平。為廣大外貿企業提供真實有效的海運費查詢服務。

      本文由“運費查詢網”編輯整理，轉載請注明鏈接！

      本文地址：http://www.xnfxjx.com/thread-73-1-1.html